郑州撤县划区何其难!中牟县那些分批次被郑州接手管理的乡镇村庄
你知道吗?从2008年到2023年,在河南大地上,有一个县被自家“兄弟”一步步划走了近一大半的地盘。中牟县——原本平平无奇,如今却成了全国“最忙”的县之一:新郑、港区、经开区、郑东新区,轮番上阵,竞相分羹。这场“肢解大戏”背后的故事远不止行政划界那么简单——中牟的命运,是主动转型、城市扩张,还是另有隐情?当县城的地名一夜之间消失、邻里身份骤变,背后是怎 样的利益博弈、权衡、成长与失落?谁又在这场不能回头的路上欢喜,谁在苦涩?
中牟县到底怎么了?郑州近年来的发展有多快,放在地图上看,简直像瘦成了“腰线”的中间地带。各类功能区“圈地”,经开区、郑东新区、航空港区,一个个名字听着既时髦又高大上,但背后其实全是从中牟手里“割肉”。本来中牟就属于郑州最东边,作为郑州唯一的“纯正县”,已经快成了拆东墙补西墙的典型。以九龙镇为例,曾经乡亲四邻,现在五个村落一刀切,身份证变了地址,社会关系一夜换新装。这不是单纯的地名迁移,而是县民身份、大城梦、个人命运的重新洗牌。从2008年最初的“试水”,到2013年“全面撒网”,再到2023年“快刀斩乱麻”,中牟的地图一再缩水。一边是城市化浪潮,一边是地盘被瓜分,谁主沉浮,何以为家?中牟县是“被升级”的幸运儿,还是“被肢解”的失意者?答案不明,一切未完待续。
说起中牟的划区、代管,说白了是郑州版的“城市游戏”。一开始只是“挖一勺”,九龙镇几个村子挂上新招牌,旁人觉得不过是行政归属变动,没啥大不了;可谁能想到,时间一长,这种“抽丝剥茧”的拆分法,竟然成了郑州扩张的暗线。2013年,第二波划归,白沙镇、九龙镇、张庄镇、八岗镇、三官庙镇大面积“入驻”新区乃至港区;部分刘集、黄店、郑庵、万滩镇也成为“新成员”。官员表态称这是“县域经济转型”、是“新型城市化进程”,但村民却在头疼:原本的集会、祖坟、田地等,全都需按新区规则来,再也不是“老中牟”。有人高兴:地价涨了、规划上天了;可也有人无奈:身份陌生、人情淡了。网络上意见分化,有的说中牟蹭上城市化大红利,有的说老百姓不过成了被牵着走的小卒子。
2013年以后,表面上中牟风平浪静。不再有大张旗鼓的划区公告,也没有什么“重大新闻”,甚至县政府网站里关于规划的话题都没什么动静。周围乡镇的老百姓心里却未必真安生。比如前些年换身份证这一茬,村民们忽然发现,户口本上的住址成了“XX经开区”,再去市里办个事,甚至连乡邻都要重新介绍一下自己。所谓“适应新区生活”,说到底是把老传统、乡邻关系都丢在了身后。更让人郁闷的是,很多村子的未来落在了新区规划里:想种地,结果地收了;想盖房,指标难批;做生意,牌照换来换去,光手续就能跑断腿。一到征地补偿、拆迁分配的时候,名目繁多的新政策,又一次让人摸不清门路。反对者出来喊话:中牟县变成了郑州的“地盘池”,什么新区、港区想要地,随时来拿,是不是有点太随意?但官方则总是解释:一切都是为了全市“一盘棋”长远利益。
然而,2023年后局势再变!中牟最南面的郑庵镇、东部姚家镇,再一次被经开区“接管”。还有刁家乡,“已经进入经开区口袋”。要知道,以往每一轮划区都会引发震动,但这次不同。一方面,是征地拆迁明显加速,不少地方农民“人进城,地归区”;另一方面,“第五批”还悬在半空,到底还有哪些地方会被下一波划走?县里的基层干部私下发愁:镇长刚熟悉业务,人还没认全,下轮代管又来,管理难度陡增。新区建设方声称这叫“协同发展”,但另一头被困的却是基层百姓——有人房子刚盖一半政策又变,有人田刚整好机器又被征收。经开区、港区、郑东新区之间,关于谁管哪些村庄,各种“接力棒”来回传。许多身在其中的普通人,已经分不清自己是“港区人”、“经开区人”还是“中牟老家人”。原本体现归属感的那张“老中牟”身份证,也渐渐成了稀罕物。到这一步,才幡然醒悟:行政区划,不只是地图上的一刀,更是村民情感、利益、身份认同的一次“大清洗”。
等新一轮调整稍微落定,表面上似乎大家都接受了新身份。但不能忽视,深层的问题才刚开始爆发。新区规划的“蓝图”美则美矣,真正落地却慢得惊人。不少划归新区的地块,变成荒地多年无人问津;家家都盼着修路、盖房、建工厂,可政策朝令夕改,谁都不敢投资。村里的老人说:原来咱种地起早摸黑,到头来还能安生养老。现在呢,身份变了,地没了,补偿款花了就没下文。年轻人不干农活,可新产业又招不起大伙。这中间,老矛盾没解,新矛盾倒一茬接一茬。有的村子,新区干部与原本村干部暗中较劲;有的地方,新区土地与老村庄规划“打架”,连公共服务都是两家“扯皮”。一轮又一轮的“代管”,让县名还在,县魂却虚了。过去说“中牟人”,现在许多年轻人根本不认,老人成了传说。两头不是人,家园成了“夹心饼”,中牟县似乎已经失去了属于自己的未来。
看到这里,可能有人会拍手叫好:郑州版“大城崛起”,中牟县简直是幸运的“跳板”。是啊,刚被新区划走的村,房价蹭蹭涨,老百姓补偿好像也多,街道上新楼盘打起“新区宜居”的广告,谁想到过去年“穷中牟”有今天?可仔细想想,这到底是“升级”还是“洗牌”?表面光鲜,实际落地更多是“看得见未必摸得着”的愿景。当年说好的幸福生活,变成了来回跑手续、经济补偿悬而未决的新难题。新区初看像“财神爷”,一转身成了变脸大师;村民最懂,光完成“身份置换”就够喝一壶。有人感慨:中牟县现在是“全郑州最有弹性的县”,左边撤点村,右边加个区,省里市里都拿它练手。是不是太会配合,不喊一句“委屈”?这真是让人敬佩。要说“全市一盘棋”,别忘了棋盘上也有被推来推去的棋子,咱这颗棋,怕是一不小心就被挪没影了吧。
中牟县的命运究竟是“天降幸运”,还是无声的“被稀释”?一部分人觉得,城市化就是该让农村让路、县城服从发展大局;也有人疑惑,为啥总是“下手最快”、被改造最多的老地方,反倒没人真正问一句他们的感受?你觉得,中牟县该继续做郑州发展的“分母”吗,还是本该有点自己的主权?是不是划来划去,到最后只剩一个“空壳县”?留言说说,你怎么看!